ФГИС "Такси" докажет работоспособность в срок
На XI Международном Евразийском форуме "Такси", который проходил 3 и 4 августа 2023 г., заместитель министра транспорта РФ Дмитрий Баканов сообщил: "С сентября 2023 г. в каждом субъекте должны начать действовать три реестра - перевозчиков, легковых такси и служб заказа. Все участники рынка должны быть внесены в эти реестры. ФГИС "Такси" интегрирует всех участников, она призвана повысить прозрачность отрасли и контроль за ними. В итоге она объединит 453 тыс. легковых такси. Более 80% регионов планируют использовать ФГИС для ведения региональных реестров, что позволит сэкономить субъектам".
По словам замминистра, результатом использования ФГИС "Такси" станет повышение качества услуг, снижение количества ДТП, легализация такси, сокращение затрат регионов. "Считаю, что ФЗ-580 даст новый импульс развития и позитивные тенденции для совершенствования рынка такси", - заявил он.
Владислава Константинова, заместитель директора направления "Эффективное регулирование" АНО "Цифровая экономика", отметила неготовность внедрения ФГИС "Такси": "Закон о такси содержит множество норм, которые обязывают участников правоотношений передавать информацию в реестры, а службы заказа легкового такси - получать оттуда информацию в автоматизированном режиме с использованием ФГИС "Такси". Однако в настоящее время оператором ФГИС "Такси" не подтверждена техническая готовность информационной системы для предоставления соответствующих сведений участникам правоотношений, а также для внедрения ФГИС "Такси" во всех субъектах РФ начиная со срока, определяемого законом".
"Проблема в том, что в большинстве субъектов РФ нет региональных информационных систем такси, - сообщила корреспонденту ComNews Владислава Константинова. - Региональные власти могут создать их на базе ФГИС. До сентября, скорее всего, региональным властям не хватит времени, чтобы создать эти реестры. Помимо этого, во многих регионах отсутствует нормативно-правовая база по регулированию ведения реестров и внесению информации в них. Исходя из практики запуска федеральных государственных информационных платформ и с учетом, что она должна быть интегрирована с региональными реестрами, говорить о запуске 1 сентября 2023 г. преждевременно".
"Поскольку само программное обеспечение до конца не готово, мы предлагаем запустить пилот в нескольких субъектах, чтобы протестировать работу системы. Например, в Москве, Петербурге, Татарстане, Севастополе, Томской области, где уже есть региональные реестры. Это будет гораздо быстрее, чем запустить ФГИС в регионе, где еще нет реестров", - заявила представитель АНО "Цифровая экономика".
По постановлению №234 АНО "Цифровая экономика" мониторит проекты федеральных законов, которые могут повлиять на развитие цифровой экономики.
30 июня депутаты Игорь Антропенко, Дмитрий Гусев, Станислав Наумов, Ярослав Нилов, Александр Толмачев внесли на рассмотрение в Госдуму проект федерального закона №392488-8, который предполагает отсрочку вступления отдельных положений ФЗ №580, вступающего в силу 1 сентября 2023 г. Однако законопроект включен в примерную программу осенней сессии на октябрь 2023 г.
Авторы законопроекта дают следующее пояснение: "Федеральный закон №580 содержит ряд норм, которые обязывают участников правоотношений передавать информацию в реестры, а службы заказа легкового такси получать оттуда информацию в автоматизированном режиме с использованием ФГИС "Такси". Соблюдение норм о сроках вступления в силу обязательных требований, согласно действующему законодательству, в части внедрения ФГИС "Такси" во всех субъектах РФ, начиная со срока, определяемого законом (1 сентября 2023 г.), представляется невозможным. В этой связи предлагается перенести срок вступления в силу отдельных положений ФЗ №580-ФЗ, исполнение которых напрямую связано с эксплуатацией ФГИС "Такси".
Оператором ФГИС "Такси" является ситуационно-информационный центр Министерства транспорта РФ. Пресс-служба Минтранса сообщила корреспонденту ComNews, что утверждение АНО "Цифровая экономика" о неготовности ФГИС к запуску - не соответствует действительности: "1 сентября ФГИС "Такси" начнет функционировать в штатном режиме. 79 субъектов РФ планируют вести реестры во ФГИС. Девять регионов будут продолжать вести реестры с интеграцией во ФГИС "Такси". Один регион еще выбирает - работать во ФГИС или в своем реестре".
Представители Минтранса сообщили, что в 2022 г., когда федеральный закон №580-ФЗ проходил согласование и утверждение, уже была понятна необходимость создания ФГИС "Такси", и тогда же Минтранс России предусмотрел финансирование на ее создание. По словам представителя пресс-службы, работа началась с конца 2022 г.: ведомство подготовило концепцию создания и развития системы, техническое задание и другую необходимую документацию.
Всего Минтранс выделил 120 млн руб. до конца 2023 г. на создание системы. Время непосредственной разработки составило около 10 месяцев.
"Со стороны Минтранса России все требования федерального закона в части создания ФГИС выполняются. В инициативном порядке мы организовали работу и с уполномоченными органами субъектов, и со службами заказа легковых такси, и с участниками рынками, и с другими федеральными органами исполнительной власти. Безусловно, большая ответственность лежит на региональных властях, но Минтранс оказывает полноценную поддержку по всем вопросам. Совместно с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ мы проводим работу по адаптации сервисов государственных услуг, чтобы получение разрешений на таксомоторную деятельность было удобным и для заявителей, и для уполномоченных органов. Минтранс России полностью обеспечит работу системы с 1 сентября текущего года", - сообщила пресс-служба Минтранса.
Из ответа пресс-службы ведомства следует, что пилотное тестирование, в том числе интеграция с региональными реестрами, уже ведется и необходимости в отдельном сроке на пилот нет. "Загрузка регионального реестра, содержащего несколько тысяч записей, во ФГИС "Такси" технически занимает от 30 до 60 мин. Пилотирование с субъектами проводится Минтрансом России с весны 2023 г., мы держим в курсе о ходе проведения работ по созданию, знакомим с функционалом системы. Все необходимые детали находятся в проработке, и мы продолжим работу над ними и после запуска системы: законодательство, внешние условия не являются статичными. Мы будем продолжать адаптацию и развитие системы", - добавила пресс-служба Минтранса.
