Список обязательного российского ПО для смартфонов и телевизоров пополнился
Правительство России утвердило перечень из 40 отечественных программ, которые производители или продавцы смартфонов, компьютеров и цифровых телевизоров должны установить на устройства перед продажей в России. Распоряжение вступает в силу с 1 января 2024 г.
В перечень обязательных программ для смартфонов и планшетов правительство РФ добавило новостной агрегатор "Дзен", видеохостинг Rutube, "VK Мессенджер" и магазин приложений Rustore. Вместо поисковой системы "Яндекс" появился "Яндекс - с Алисой". При этом "Новости Mail.ru", видеохостинг "OK Live", ICQ и AppList в список обязательного ПО больше не входят.
В перечень для телевизоров вошел "Яндекс Браузер", а также видеосервисы Amediateka, Kion, "Билайн ТВ", "Триколор Кино и ТВ онлайн" и "Дом.ru Movix". Список программ для стационарных компьютеров и ноутбуков остался без изменений.
Постановление № 1867 об обязательной предустановке российских программ на продаваемые в России смартфоны, планшеты, компьютеры и телевизоры с функцией Smart TV вступило в силу в апреле 2021 г. Перечень приложений утверждается ежегодно на основе отбора заявок, поданных правообладателями ПО в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (Минцифры).
Из текста постановления следует, что предустановку ПО могут осуществлять как производители техники, так и уполномоченные лица - поставщики или ритейлеры. Они могут установить приложения на жесткий диск, разместить на экране устройства иконку программы для загрузки, либо продемонстрировать пользователю список доступных к установке программ при первом включении нового устройства.
Согласно статье 14.8 "Нарушение иных прав потребителей" кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) при несоблюдении требований производитель или продавец привлекается к административной ответственности: штраф на должностных лиц составляет от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; на юридических лиц - от 50 тыс. до 200 тыс. руб.
В апреле 2022 г. Минцифры предложило ввести мораторий на административную ответственность за продажу смартфонов, планшетов, компьютеров, ноутбуков и смарт-телевизоров, на которые не предустановлено отечественное ПО. Предложение обусловлено тем, что с марта 2022 г. правительство РФ разрешило параллельный импорт - ввоз товаров не напрямую от производителя и без согласия правообладателя. Раннее большинство зарубежных производителей работали в России по механизму прямого импорта, при котором они сами привозили устройства и отвечали за соответствие требованиям законодательства.
"Из-за приостановки деятельности некоторых зарубежных компаний правительство РФ разрешило параллельный импорт товаров. Параллельный импорт - это поставка товара в страну не напрямую от производителя и без согласия правообладателя. При этом российское законодательство требует, чтобы производители смартфонов, планшетов, компьютеров, ноутбуков и смарт-телевизоров предустанавливали отечественное программное обеспечение. Если ПО не предустановлено, производитель и продавец должны получить штраф. Учитывая разрешение на параллельный импорт, возникает правовая коллизия", - сообщал представитель Минцифры в телеграм-канале ведомства 4 апреля 2022 г.
Проект Минцифры по отмене штрафов не реализован. При этом по-прежнему действует параллельный импорт устройств таких производителей, как Apple, Samsung, HP, Intel, Asus, Panasonic, Philips и др.
Тимофей Алексеев, руководитель продуктового направления мобильных решений и электронных сервисов АО "Аладдин Р.Д." (бренд "Аладдин"), отмечает, что в актуальном перечне, который утвержден в правительстве, представлено только одно средство защиты - антивирусный продукт Kaspersky Free: "Между тем существуют бесплатные продукты для защиты аккаунтов пользователей с использованием двухфакторной аутентификации - мобильные приложения для генерации одноразовых кодов (OTP), например, Aladdin 2FA".
По словам Тимофея Алексеева, вопрос повышения киберграмотности по защите доступа к личным аккаунтам поднимался на государственном уровне членами Совета Федерации: "Мы только поддерживаем такие инициативы, в том числе и по включению подобных приложений в перечень обязательного ПО для предустановки на смартфоны".
"Регулирование предустановки ПО на бытовую электронику - общемировая практика, - заявил Петр Щеглов, директор продуктового маркетинга ООО "Новые облачные технологии" (бренд "МойОфис"), - Подобные законы существуют во многих странах, которые стремятся с одной стороны ограничить рост монополий, с другой - поддержать разработки локальных ИТ-компаний".
Сразу два продукта компании "МойОфис" включены в перечень ПО, которое необходимо загружать на устройства перед продажей: мобильное приложение "МойОфис Документы" и настольный офисный пакет "МойОфис Стандартный. Домашняя версия".
"Предустановка ПО в России, стартовавшая 1 апреля 2021 г., дала еще одну возможность независимым российским разработчикам конкурировать с мировыми софтверными гигантами, познакомила пользователей с отечественными ИТ-решениями, которые ничем не хуже иностранных", - считает Петр Щеглов.
По его мнению, пользователи только выигрывают, поскольку после покупки устройство готово к использованию - все базовые программы уже установлены или, как минимум, доступны для быстрой установки. "При этом предустановка не накладывает никаких ограничений на удаление либо использование других приложений, у пользователя остается выбор. Российские правила дают возможность производителям устройств выбирать наиболее оптимальный способ для производства способ установки отечественного ПО", - добавил он.
Как отмечает Петр Щеглов, иногда пользователи опасаются, что предустановленное ПО займет много места, и на смартфонах нижнего ценового сегмента не останется места для фотографий и другого контента. "Производители таких устройств в соответствии с правилами размещают на видном месте ярлыки - ссылки на приложения, что позволяет и место сэкономить, и дать доступ к приложениям", - добавил он.
