Научно-техническому развитию страны дадут руководителя
По итогам заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, прошедшего 18 июля 2022 г., президент РФ Владимир Путин утвердил перечень поручений. В том числе он поручил правительству РФ разработать и утвердить концепцию технологического развития на период до 2030 г., обеспечить реализацию проектов по производству высокотехнологичной продукции на основе соглашений между организациями-заказчиками (в том числе организациями с государственным участием) и головными исполнителями.
Кроме того, Владимир Путин поручил обеспечить определение в федеральных органах исполнительной власти заместителя руководителя, ответственного за научно-технологическое развитие.
Президент также поручил принять меры, направленные на актуализацию действующих и утверждение новых стратегических направлений в области цифровой трансформации ключевых отраслей экономики, социальной сферы. Эти поручения необходимо выполнить в срок до 15 декабря 2022 г.
Руководитель Центра компетенций НТИ на базе Сколтеха по технологиям беспроводной связи и интернета вещей Дмитрий Лаконцев рассказал, что наличие руководителя "первого уровня", ответственного за технологическое развитие ФОИВ, - это зеркальное отражение CIO/CTO для госуправления. "Совершенно разумная и давно назревшая необходимость, - уверен он. - Появление зама по НТР позволит усилить министерства людьми с профильным техническим образованием и опытом ведения НИОКР. Однако замминистра в одиночку не справится, в помощь нужно создать постоянно действующий совет специалистов из профильных научно-образовательных учреждений и компаний-разработчиков. Тогда это будет эффективно. Похожий подход уже реализуют Минцифры и Минпромторг, и вполне эффективно".
По мнению Дмитрия Лаконцева, концепция технологического развития должна заложить опережающее технологическое развитие критической информационной инфраструктуры (КИИ). "Я говорю, во-первых, о единстве и лидерстве в трех ключевых сетях - сетях связи, распределенных вычислительных сетях и сетях распределенного ИИ. Во-вторых, это опережающее развитие радио- и микроэлектроники, на основе которой и создаются все эти сети. Основной упор западных санкций нацелен на то, чтобы российские возможности навсегда остались на уровне максимум 2010 г. Важно не допустить такого сценария", - подчеркнул он.
Президент РФ поручил правительству обеспечить с привлечением государственных корпораций и компаний с государственным участием, заключивших соглашения о намерениях в целях развития и финансирования отдельных высокотехнологичных направлений, актуализацию ключевых показателей и дорожных карт реализации соглашений с учетом необходимости достижения национального технологического суверенитета и технологического лидерства в среднесрочной перспективе. А также возможность присоединения заинтересованных организаций к соглашениям ("открытый формат"), предусмотрев для каждого соглашения дорожную карту его реализации, подготовленную в соответствии с единой методологией. Срок выполнения поручения - 1 ноября 2022 г.
По мнению Дмитрия Лаконцева, дорожные карты абсолютно точно необходимо актуализировать. "Во-первых, по большинству из них не были достигнуты целевые результаты - это не негативная оценка, а необходимость учесть весь полученный опыт. Во-вторых, сейчас дорожные карты будут выполняться в кардинально других условиях. Из-за этого заложенные в старых дорожных картах параметры и подходы могут оказаться не только устаревшими, но и контрпродуктивными, - пояснил он. - Единая методология должна распространяться не только на оформление и структуру дорожной карты, но и на принципы ее создания и реализации. О чем я говорю? Например, необходимо для этих дорожных карт собрать все инициативы, которые по обозначенному направлению есть в стране, сейчас эти разработки разбросаны по различным государственным программам. Совершенно необходимо предусмотреть возможность присоединиться к этим картам заинтересованным организациям, обладающим технологическим заделом и уже слаженными командами. Это элементарный подход "не складывать все яйца в одну корзину". Также важно учитывать честные оценки состояния рынка труда и наличия доступных специалистов для каждого этапа дорожной карты".
Ранее Владимир Путин предложил закрепить за каждым направлением сквозных технологий ответственного вице-премьера.
По итогам заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам президент РФ поручил правительству обеспечить совершенствование механизма контроля за реализацией соглашений, обратив внимание на необходимость закрепления за заместителями председателя правительства РФ контроля (кураторства) направлений развития сквозных технологий и реализации соглашений по каждому направлению, а за первым заместителем председателя правительства РФ - общей координации такого контроля (кураторства). Кроме того, глава государства обратил внимание на необходимость введения процедуры регулярного рассмотрения в правительстве РФ результатов реализации соглашений по итогам их независимой научно-технической экспертизы. Срок выполнения поручения - 1 ноября 2022 г.
Кроме того, Владимир Путин поручил правительству представить доклад до 1 октября 2022 г., а далее - ежегодно, о реализации соглашений, предусмотрев в том числе финансирование такой реализации за счет средств федерального бюджета в объемах, установленных в дорожных картах их реализации, но не менее 100 млрд руб. в 2023-2025 гг., при условии софинансирования реализации организациями, заключившими соглашения, в объеме не менее чем объем предоставленных средств федерального бюджета, а также предусмотрев внесение целевых показателей и мероприятий, определенных дорожными картами, в государственные программы и национальные проекты.
В Минцифры сообщили ComNews, что ведут работу по поручениям президента.
Заместитель генерального директора по реализации дорожной карты СП "Квант" ("Росатом") Михаил Насибулин рассказал, что Госкорпорация "Росатом" приветствует усиление внимания со стороны государства к теме научно-технологического развития страны, которая стала особенно важной в условиях новых технологических барьеров и ограничений. "Поскольку мы конкурируем зачастую не только с отдельными странами, но и с транснациональными высокотехнологическими компаниями, то российские дорожные карты должны представлять собой гибкий инструмент управления развитием технологий и не должны сковывать компании-лидеров и других ответственных исполнителей при реализации мероприятий по развитию высокотехнологичных направлении, - говорит он. - Необходимость гибкого инструмента по управлению технологическим развитием обусловлена тем, что сфера высоких технологий – это направление с постоянно меняющейся технологической повесткой. Появляются новые субтехнологии и направления, которые необходимо развивать, для чего необходимо иметь возможность быстро смещать ресурсы, в том числе с отдельных тематик, утрачивающих актуальность, в пользу наиболее приоритетных. Все планы и документы стратегического развития в области цифровых технологий утверждены до 2024 г. включительно. С учетом накопленных научно-технологических заделов и компетенций по различным высокотехнологичным направлениям необходимо поддерживать и наращивать темпы реализации проектов. В связи с этим требуется разработка и утверждение планов консолидированного технологического развития в средне- и долгосрочной перспективе".
