Пандемия ударила по госзакупкам
По данным Аналитического центра "ТЭК-Торг", за шесть месяцев 2021 г. объем государственных закупок информационных технологий (компьютеры и периферийное оборудование, программное обеспечение и лицензии) в рамках Федерального закона №44-ФЗ составил 84 млрд руб., что на 21 % ниже, чем за аналогичный период 2020 г.
Значительная часть средств в этот период пришлась на закупку "железа". Объемы закупок компьютеров и периферийного оборудования составили 52,9 млрд руб., (на 25% меньше чем за шесть месяцев 2020 г.). Количество таких закупок снизилось на 20% и составило 13,2 тыс. закупочных процедур. 6,8 тыс. процедур проведено на закупку программных продуктов и услуг по разработке и тестированию программного обеспечения. Софта и лицензий закуплено на сумму 38,4 млрд руб. За аналогичный период 2020 г. госзаказчики провели около 6,6 тыс. закупок ПО и лицензий на общую сумму 54 млрд руб.
Преобладающим способом определения исполнителя по 44-ФЗ за этот период стал аукцион - более 94% от общего количества размещенных извещений, что эквивалентно сумме в 3 трлн руб.
Всего в Единой информационной системе в сфере закупок за первое полугодие текущего года госзаказчиками размещено более 1 млн извещений общей стоимостью более 4,5 трлн руб. На 4% снизился объем ИТ-закупок в рамках 223-ФЗ и составил 140 млрд руб. По итогам шести месяцев 2021 г. софта и лицензий закуплено на сумму 71,5 млрд руб. (около 6,8 тыс. процедур). За аналогичный период 2020 г. года проведено 6,1 тыс. процедур на сумму 80 млрд руб.
Объем закупок компьютеров и периферийного оборудования вырос почти на 5% и составил 70,6 млрд руб. (12,4 тыс. закупочных процедур).
Преобладающим способом определения исполнителя по 223-ФЗ за этот период стал запрос котировок - более 31% от общего количества размещенных извещений, что эквивалентно сумме в 414 млрд руб. Всего по 223-ФЗ в первом полугодии в ЕИС заказчиками размещено более 569 тыс. извещений общей стоимостью более 10,3 трлн руб.
В топ заказчиков по количеству ИТ-закупок в первом полугодии 2021 г. по двум федеральным законам вошли филиалы федерального казенного учреждения "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России", ОАО "РЖД", АО "Концерн Росэнергоатом", ФГБУ "ФКП Росреестра", АО "Россельхозбанк", ФГУП "Охрана" Росгвардии. В числе регионов - Москва и Московская область, Санкт-Петербург, Краснодарский край, а также Калужская, Нижегородская и Свердловская области.
"Снижение объемов ИТ-закупок в первом полугодии 2021 г. - абсолютно естественный процесс, обусловленный тем, что в 2020 г. в этот период мы все находились в режиме самоизоляции, введенном в связи с пандемией коронавируса. В связи с этим ускорились темпы и увеличились объемы внедрения цифровых технологий. Большинство компаний достаточно быстро перевели свои процессы на удаленный режим, но тем не менее для такого перехода они вынуждены были оперативно закупаться ИТ-технологиями - программным обеспечением, компьютерами и периферийным оборудованием. Причем если в начале 2020 г. это были закупки удаленных услуг, таких как каналы связи, видеосервисы, то уже ближе к маю выросли закупки оборудования для организации удаленного доступа. Потребность во внедрении таких объемов ИТ-решений в 2021 г. снизилась, соответственно снизились и объемы закупок", - комментирует генеральный директор АО "ТЭК-Торг" Дмитрий Сытин.
Он объяснил, что за шесть месяцев 2020 г. госзакупки по 44-ФЗ составили 106,19 млрд руб., а за шесть месяцев 2019 г. -63,55 млрд руб. Рост при этом составил 67,1%, или 43 млрд руб. За 12 месяцев 2020 г. госзакупки по 44-ФЗ составили 244,84 млрд руб., а за 12 месяцев 2019 г. - 210,7 млрд руб. Рост при этом составил 16,2%, или 34 млрд руб. По 223-ФЗ за шесть месяцев 2020 г. госзакупки составили 146,19 млрд руб., а за шесть месяцев 2019 г. - 145,34 млрд руб. Рост при этом составил 0,6%, или 0,8 млрд руб. И также по 223-ФЗ за 12 месяцев 2020 г. госзакупки составили 334,14 млрд руб., а за 12 месяцев 2019 г. - 354 млрд руб. При этом снижение - 5,6%, или 19,9 млрд руб.
По мнению Дмитрия Сытина, в нынешней ситуации прогнозировать достаточно сложно. "Если не будет новой волны коронавируса или очередного локдауна, то оснований для резкого роста закупок по части ИТ нет. Тем не менее в стране набирает обороты программа цифровизации госаппарата и госуслуг, а также тренд цифровизации бизнеса. Постепенно от проработки и разработки стратегий все переходят к реализации, поэтому можно ожидать в 2022-2024 гг. увеличения ИТ расходов и в 44-ФЗ и в 223-ФЗ, независимо от коронавируса", - рассказывает Дмитрий Сытин. По его оценке, будут комплексные закупки (либо ПО + железо, либо комплексная услуга под ключ) под проекты цифровизации и создания (модификации) различных ГИС. Кроме того, по его мнению, наблюдается активный интерес регионов к цифровизации и внедрению новых решений. В региональных бюджетах тоже ожидается рост затрат на ИТ.
"Если речь идет о доле закупок, проводимых на ЭТП в электронном виде, то на текущий момент практически 100% закупок проводятся в электронном виде, за исключением закупок у единственного поставщика. В скором времени и договоры с единственным поставщиком будут заключаться в электронном виде", - объясняет Дмитрий Сытин.
