Власти разработают концепцию регулирования цифровых экосистем
Разрабатываемый в правительстве документ предлагает законодательно закрепить понятия "экосистема" и "цифровая платформа", а также предусматривает регулирование госинвестиций в их развитие и принципы их налогообложения
Правительство по поручению президента готовит концепцию регулирования цифровых экосистем, чтобы повысить конкурентоспособность российских экосистем за рубежом, в том числе через господдержку. Об этом пишет "Коммерсантъ" со ссылкой на источники.
В Минэкономики изданию подтвердили, что проект проходит обсуждение с бизнесом и экспертным сообществом. В ведомстве уточнили, что в его разработке участвовали также ФАС, Минфин и ЦБ.
По данным "Коммерсанта", 17 марта Минцифры направило ИТ-ассоциациям разработанный в правительстве проект для подготовки замечаний. Документ предлагает ввести в законодательство определения "экосистема" и "цифровая платформа", а также содержит общие положения о необходимости стимулирования поэтапной трансформации цифровых сервисов в сторону цифровых платформ и рынка экосистем, передает газета.
Проект описывает такие направления регулирования, как госинвестиции в развитие цифровых платформ, координация стратегий крупных цифровых платформ, принципы налогообложения экосистем, а также порядок их слияний и поглощений. По данным газеты, документ предусматривает поэтапную реализация проекта. На первом этапе, до 2022 года, будет разработано соответствующее регулирование в рамках федерального проекта "Нормативное регулирование цифровой среды" (входит в нацпрограмму "Цифровая экономика", ЦЭ), который курирует Минэкономики. Второй этап продлится до 2030 года и будет заключаться в "массовом создании цифровых платформ и их интеграции в экономику".
В случае реализации мер господдержки для стимулирования российских экосистем они могут стать экспортным продуктом для тех стран, где собственные аналоги пока не созданы, считает руководитель практики технологического консалтинга PwC в России Тимофей Хорошев. При этом сейчас наблюдается тенденция закрытия тех или иных рынков для платформ из других стран, так происходит в США, Китае и Евросоюзе, указал заместитель гендиректора Softline по работе с национальными проектами Андрей Шолохов.
Крупнейшую экосистему в России с 2017 года развивает Сбербанк. Для этого он покупает других игроков финансового и нефинансового рынка. За три года "Сбер" потратил на ее развитие $1 млрд, или 3% чистой прибыли. Сейчас в экосистему "Сбера" входит около 30 компаний и сервисов по многим направлениям: электронная коммерция, доставка готовой еды, такси, каршеринг, медиа и развлечения, мобильный оператор, здравоохранение, сделки с недвижимостью. Среди российского крупного бизнеса экосистемы развивают "Яндекс", Mail.ru Group, Сбербанк и Тинькофф-банк. Экосистема "Яндекса" насчитывает 87 сервисов.
2 апреля Банк России выпустил доклад на тему цифровых экосистем. Регулятор предложил выделить новый субъект регулирования — цифровую платформу или экосистему — и на законодательном уровне установить для них квалифицирующие признаки, а также определить регуляторный орган. Также в ЦБ предложили ввести требование об открытой модели в отношении доминирующих экосистем, установить контроль ФАС за долей рынка доминирующей экосистемы и/или ее элементов в отдельных сегментах рынка, работать с иностранными регуляторами по выработке подходов к допуску иностранных экосистем на национальные рынки, а также внедрить обязательные открытые программные интерфейсы (Open API) — инструмент для быстрой и безопасной передачи данных между разными компаниями.
