МВД выступило против уголовной ответственности за социнженерию и фишинг

МВД не поддержало предложение ввести отдельную уголовную ответственность за кражу сим-карт и социальную инженерию. Действующих мер достаточно даже для борьбы с новыми видами преступлений, уверены в министерстве

Министерство внутренних дел (МВД) не поддержало предложения включить в Уголовный кодекс технические составы преступлений, которые сейчас там отсутствуют, например фишинг, склейку купюр, социальную инженерию, кражу сим-карт. Это следует из письма врио начальника департамента информационных технологий, связи и защиты информации МВД Юрия Войнова в департамент информационной безопасности Минкомсвязи (копия есть у РБК, ее подлинность подтвердили два источника РБК на рынке информбезопасности).

Введение уголовной ответственности по новым основаниям — это одно из предложений "Системы мер по противодействию мошенничеству в отношении граждан и бизнеса с использованием методов социальной инженерии, фишинга и вредоносного ПО". Разработку таких мер предлагалось включить в план мероприятий федерального проекта "Информационная безопасность", который реализуется в рамках нацпрограммы "Цифровая безопасность". Ответственным за эту работу должно было стать МВД.

Однако Войнов в своем письме предложил отказаться от создания системы мер, поскольку ее реализация "приведет к выполнению МВД несвойственных функций и отвлечению личного состава органов внутренних дел от осуществления правоохранительной деятельности". В случае с кражей сим-карт сегодня уже предусмотрена уголовная ответственность, если стоимость похищенного имущества превышает 2,5 тыс. руб., а при более мелком — административная ответственность, пишет представитель МВД. Он также отметил, что социальная инженерия по своей сути является способом хищения денежных средств с помощью получения доступа к паролям, банковским данным и другой конфиденциальной информации, а фишинг — разновидностью социальной инженерии, когда злоумышленник производит вредоносную рассылку от лица банка. Поскольку эти методы кибератак служат способами хищений, наказание на них регулируется статьями "Кража", "Мошенничество", "Мошенничество в сфере компьютерной информации" и "Мошенничество с использованием средств платежа", указал Войнов.

Вместо введения уголовной ответственности в отношении склейки купюр Войнов предложил скорректировать критерии определения поддельной купюры. Изготовление банкнот в целях сбыта уже уголовно наказуемо, однако при экспертизе купюр на подлинность учитывается ограниченное количество критериев (например, подделка серии, номера и других элементов оформления), пояснил он.

Представители МВД и Минкомсвязи не ответили на запрос РБК на момент публикации.

Кто предложил ввести уголовку за кражу сим-карт и социнженерию

В письме Войнова не указано, кто выступает разработчиком системы мер по противодействию технологичным преступлениям, но упоминается план действий по снижению киберпреступности и кибератак. Источник РБК, знакомый с деталями обсуждения, рассказал, что авторство этого плана и предлагаемых мер принадлежит Сбербанку.

Ранее на заседании рабочей группы при федеральном проекте "Информационная безопасность" Сбербанк предложил внести в "Цифровую экономику" меры борьбы с социальной инженерией, фишингом и вредоносным ПО. Детали не раскрывались, источник РБК лишь отмечал, что банк предлагал обязать оператора связи блокировать звонки с подмененных номеров, информировать владельцев телефонов, на которых установлены вредоносные программы, о заражении и т.п., чтобы злоумышленники не могли заставить потребителя думать, что тот взаимодействует с настоящим банком.

По словам собеседника РБК, близкого к рабочей группе при АНО "Цифровая экономика" (отвечает за реализацию одноименной нацпрограммы), ранее в федеральном проекте "Информационная безопасность" уже был пункт о расширении уголовной ответственности за преступления, совершаемые с помощью ИТ-систем, однако после обсуждения его решили исключить. "Сейчас Сбербанк пытается вернуть его в федпроект, предложив свой план мероприятий по снижению киберпреступности и кибератак", — говорит собеседник РБК.

Представитель Сбербанка отказался от комментариев.

Директор по направлению "Информационная безопасность" АНО "Цифровая экономика" Николай Зубарев заявил, что организация провела согласительное совещание с участием МВД, Минкомсвязи и Сбербанка для снятия разногласий. По итогам МВД рекомендовано подготовить аналитические материалы о том, какие законодательные и нормативно-правовые акты уже приняты для регулирования правонарушений, на которые в плане предложено распространить уголовную ответственность. Комментировать конкретные меры Зубарев не стал, сославшись на то, что они находятся на стадии обсуждения.

Нужно ли вводить новые уголовные статьи

Опрошенные РБК юристы в большинстве случаев поддержали позицию МВД. Партнер адвокатского бюро "Забейда и партнеры" Дарья Константинова уверена, что вводить новые уголовные статьи за подобные действия нет необходимости. "Все зависит от направленности умысла. Очевидно, что сама по себе сим-карта никому не нужна и с таким же успехом можно ввести отдельный состав преступления за кражу учебника", — отметила она. Константинова также указала, что склейка денег уже охватывается уголовным законодательством, но разъяснения по этому вопросу необходимы. "Вернешься как-нибудь домой и увидишь разрезанные ребенком на полу пятитысячные купюры. Склеишь их, чтобы спасти заработанные, а тебе за это восемь лет лишения свободы", — объяснила она.

По мнению советника юридической фирмы Dentons Владислава Архипова, перечисленные МВД практики могут быть частью уже известных преступлений, но он считает возможным введение специальной ответственности за хищение сим-карт, "учитывая то, что сегодня сим-карты — это инструмент идентификации в цифровой среде".

Партнер "Пепеляев Групп" Леонид Кравчинский говорит, что уголовное преследование не является оперативным способом воздействия, когда речь идет об интернете, хотя и может дать какие-то гарантии впоследствии. "Уголовное дело — это уже крайнее средство реагирования государства, гораздо эффективнее и оперативнее пресекать нежелательную деятельность через специализированный орган", — считает он. Управляющий партнер санкт-петербургского офиса коллегии адвокатов Pen & Paper Алексей Добрынин также отметил, что указанные в предложении действия уже криминализованы в рамках действующего Уголовного кодекса и официальные разъяснения по их квалификации даны Верховным судом. В то же время он обращает внимание, что уровень квалификации и опыта следственных органов в расследовании подобных преступлений пока остается на невысоком уровне.

Гендиректор компании "Код безопасности" Андрей Голов также считает, что расширять список уголовно наказуемых преступлений не нужно, в том числе потому, что новые статьи "породят множество новых проблем и приведут к перераспределению ответственности внутри подразделений МВД при расследовании преступлений". "Сейчас ИТ — это просто инструмент, который люди используют при совершении обычных преступлений. Но скоро появятся новые сущности — права роботов, законодательство об искусственном интеллекте, и вот тогда придется существенно править Уголовный кодекс", — заключил он.